安徽省人民政府關于印發安徽省“十三五”信息化發展規劃的通知(皖政〔2017〕86號)

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安徽省人民政府關于印發安徽省“十三五”信息化發展規劃的通知(皖政〔201786號)

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

現將《安徽省“十三五”信息化發展規劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

安徽省人民政府

201761

安徽省“十三五”信息化發展規劃

信息化代表新的生產力和新的發展方向,已經成為引領創新和驅動轉型的先導力量。為推動我省信息化持續健康較快發展,全面提升信息化水平,根據《國家信息化發展戰略綱要》《“十三五”國家信息化規劃》《安徽省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等,制定本規劃。

一、發展現狀及形勢

(一)“十二五”發展情況。

 “十二五”期間,在省委、省政府的高度重視和堅強領導下,全省信息化建設取得了長足的進步,2015年信息化發展指數達到73.25,升至全國第11位。

1.信息化政策法規不斷完善。“十二五”期間,我省全面貫徹落實國家有關信息化政策文件,出臺了《安徽省信息化促進條例》《安徽省人民政府關于促進信息消費擴大內需的意見》《安徽省人民政府關于建設“寬帶安徽”的意見》《安徽省人民政府關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的實施意見》等重要政策文件,為全省信息化建設和發展創造了良好的政策法規環境。

2.信息基礎設施建設扎實推進。到2015年底,全省電話用戶總數達到4972萬戶,普及率為80.9/百人;全省固定互聯網寬帶接入用戶為887.9萬戶,移動互聯網用戶總數達3671.8萬戶;互聯網省際出口帶寬達到3463.7Gbps;移動電話基站數達到15.2萬個,其中3G基站達到5.3萬個,4G基站達到6.3萬個。

3.信息產業加快發展。全省規模以上電子信息制造業年產值達2807億元,年均增長30.8%;軟件及信息服務業年營業收入達327億元,年均增長31.1%。新型顯示、智能終端快速發展,光伏、LED形成競爭優勢,集成電路聚焦突破成效明顯。量子通信、鐵基超導、頻譜分析等技術領先全國,一批軍工電子產品為國防和航空航天事業作出貢獻。智能語音應用軟件和解決方案在全國同類產品中市場占有率第一。中國(合肥)智能語音產業園暨“中國聲谷”、中國(合肥)軟件名城、云計算產業園、物聯網產業園、公共安全產業園等一批創新創業基地加快建設。

4.兩化融合進入全國先進行列。2015年,全省兩化融合發展水平總指數達到84.64、升至全國第8位、中部第1位。21%的規模以上工業企業邁入兩化融合集成應用階段。兩化融合貫標工作扎實推進,企業通過國家兩化融合管理體系標準認定數居全國第4位、中部第1位。創建省市兩級區域兩化融合發展水平評估指標體系,廣泛引導企業對標開展兩化融合建設,培育省級兩化融合示范企業641戶,實現制造業兩化融合示范企業的企業資源計劃(ERP)、制造執行系統(MES)、產品生命周期管理(PLM)、供應鏈管理(SCM)普及率超過90%。將合肥打造成為國家兩化融合試點市。

5.電子政務應用深入拓展。電子政務外網縱向貫通省市縣三級,橫向聯接省直部門。全省政府網站信息發布更加高效,互動回應更加及時,公共服務更加完善,跨部門綜合業務平臺建設進一步加快。電子政務由單純的信息發布、辦公支撐向協同治理、整體聯動轉變。出臺了《關于促進電子政務協調發展的實施意見》《安徽省政府信息公開辦法》《關于進一步加強政府網站信息內容建設的實施意見》等重要措施,電子政務規范化不斷提升。

6.社會信息化應用明顯加快。2015年,電子商務交易規模達5462億元,網絡零售額達659億元。農業信息服務體系不斷完善,信息進村入戶試點取得明顯進展,貧困村寬帶基本普及。中小學遠程教育網絡基本實現“校校通”,“無線校園”建設加快。一些地區成為國家智慧城市建設試點,基于政務數據共享的社區信息化建設模式在全省推廣。文化共享工程服務網絡基本實現互聯互通。建成個人住房信息、醫療保險異地結算等跨區域數據交換平臺。“數字法庭”、財政補貼農民資金“一卡通”等便民信息系統廣泛應用,社會保障卡持卡人數達4272萬人。

7.信息安全保障能力顯著提升。全省已有50家網絡信息安全服務機構登記備案,向社會發布了第一批信息安全服務機構推薦名單。搭建了多個信息安全服務平臺,為全省提供信息安全規劃、優化加固整改、安全運維、應急響應、災難備份等服務。出臺了《關于加強我省電子認證工作的意見》,社保、衛生、住建、稅務等部門共發放31萬余張數字證書。工業控制系統信息安全管理進一步加強,在鋼鐵、有色、石化、裝備等行業開展試點示范工作。

(二)“十三五”發展形勢。

 “十三五”時期,信息化發展面臨的環境、條件和內涵正發生深刻變化。

從國際看,互聯網成為克服經濟持續低迷、驅動產業創新變革的先導力量,圍繞數字競爭力的全球戰略布局全面升級,打造網絡強國成為全球主要大國的共識。發達國家競相將信息技術內化為經濟發展的核心競爭力,促進信息化與經濟、科技等方面融合發展,帶動新一輪產業升級和科技革命。

從國內看,新一代信息技術的應用成為促進經濟社會轉型升級的新動力,也是推動供給側結構性改革的重要內容。隨著制造強國、網絡強國戰略和“互聯網+”行動計劃的實施,互聯網成為戰略性公共基礎設施,大數據成為重要戰略性資源,云計算成為核心競爭手段之一,物聯網、人工智能、虛擬現實等信息技術快速演進,跨行業、跨領域融合創新加速,信息經濟成為引領經濟社會發展的新引擎。

從省內看,信息化已成為促進我省產業轉型升級和保持經濟持續健康較快發展的支撐力量。當前,隨著合蕪蚌國家自主創新示范區和合肥綜合性國家科學中心等平臺深化打造,技術、平臺、金融、政策四大創新支撐體系建設以及“三重一創”、制造強省建設等加快推進,信息化發展迎來更廣闊的空間,新動力新活力進一步釋放。

同時,我省信息化發展還存在一些突出問題。主要是:信息化對產業轉型升級推動作用發揮不夠,企業市場競爭能力和自主創新能力不夠強,缺少全國知名的互聯網企業和互聯網產品;信息基礎設施發展相對落后,區域、城鄉之間信息化發展水平不均衡,“數字鴻溝”仍未消除;信息資源開放共享水平不高,跨部門、跨行業、跨區域信息交換、整合、共享以及開發利用水平偏低,“信息孤島”仍然存在;信息化管理機制不健全,沉淀在政府層面的數據資源價值尚未得到充分挖掘,亟須形成多元共治、各方參與的市場機制;項目、資金、人才等制約信息化發展的關鍵性因素未從根本上得到解決;信息安全保障能力不足,網絡安全技術和產業發展滯后,網絡安全制度有待進一步完善。

綜合研判,“十三五”時期是我省信息化引領五大發展、構筑競爭新高地的重要戰略機遇期,是以信息化促進制造強省建設的關鍵窗口期,是信息技術從跟跑并跑到積極搶占戰略制高點的激烈競逐期,是信息化與經濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協同迸發期。必須認清形勢,統一認識,瞄準全球,著眼長遠,保持戰略定力,加強統籌謀劃,主動順應和努力引領新一輪信息革命的浪潮,全面開創我省信息化發展新局面。

二、指導思想和發展目標

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神,認真貫徹省第十次黨代會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以惠民為宗旨,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為信息化發展的出發點和落腳點,堅持全面深化改革、服務全省戰略、全球視野發展、安全與發展并重的原則,深入實施“互聯網+”行動,加快“寬帶安徽”建設,積極服務“三重一創”、制造強省等全省重大戰略,著力推進新興信息技術研發與應用,提升創新驅動能力;著力加快信息基礎設施建設,提升保障應用能力;著力推進信息化和經濟社會深度融合,提升新動力培育能力;著力健全信息共建共享體系,提升協同服務能力;著力加強改革創新和安全管理,提升風險防控能力,加快推進全省信息化發展,讓信息化更好造福社會和人民,為建設五大發展美好安徽、全面建成小康社會提供強大動力。

(二)發展目標。

2020年,“智慧安徽”建設取得明顯成效,信息化水平躋身全國前列。信息基礎設施建設大幅躍升,網絡智能化和安全保障能力顯著增強,信息技術在經濟、社會、文化各領域得到廣泛應用,信息經濟新產業、新業態不斷成長,信息產業成為先導性支柱產業。信息化與工業化、城鎮化和農業現代化深度融合,數字鴻溝明顯縮小,數字紅利充分釋放。信息化促進經濟轉型升級和民生改善,為全省經濟和社會各項事業提供堅實支撐。

 ——建成創新、融合、開放、共享的信息化應用體系。信息技術領域自主創新能力明顯增強,信息資源開發、共享、協同和開放水平大幅提升。統一規范的全省電子政務網絡體系全面建成,實現政務云平臺業務應用承載率50%以上,政務外網業務應用承載率80%以上,跨部門信息共享需求滿足率60%以上,電子政務總體發展水平躋身全國先進行列。面向企業和公民的一體化公共服務體系基本建立,惠民信息化應用不斷普及和深化。制造業數字化、網絡化、智能化水平顯著提高,產業創新能力明顯增強,建成全國重要的智能制造產業基地和有較大影響力的互聯網融合創新發展高地。跨界融合的新模式、新業態成為經濟增長的新動力,全省兩化融合發展總指數達90以上。信息經濟加快發展,電子信息制造業產值達5000億元,軟件和信息服務業收入突破千億元,通過云計算大數據帶動相關產業規模達2000億元,電子商務交易規模達1.3萬億元,網絡零售額達2500億元。

 ——建成高速、移動、安全、泛在的信息基礎設施體系。光纖寬帶和4G網絡覆蓋全省所有行政村。城市家庭寬帶接入能力達到100兆比特/秒(Mbps),農村家庭寬帶接入能力達到30Mbps。固定互聯網寬帶接入用戶達到1300萬戶。移動寬帶用戶滲透率和光纖接入用戶占比大幅上升。互聯網省際出口帶寬力爭達26000Gbps以上。5G試驗網、試商用網絡成功啟動。互聯網協議第6版(IPv6)規模商用,涵蓋應用、終端及網絡。

 ——建成法治、誠信、規范、健全的信息化保障體系。網絡空間法治化加快推進,嚴格執行網絡空間法律法規,與信息化相適應的制度體系基本建成。網絡安全防護和處置能力得到顯著提升,網絡信任體系建設全面加快,數字證書持有量突破200萬張,關鍵信息基礎設施得到有效保護,網絡違法犯罪行為得到有力打擊,維護清朗的網絡空間。以信用信息資源共享為基礎覆蓋全社會的征信系統基本建成,以《企業信息公示暫行條例》為支撐的信用監管體制基本健全,信用服務市場體系基本完善。

 “十三五”信息化發展主要指標


  


2015

2020

總體發展水平

信息化發展指數

73.25

90

信息資源建設

網民數量(萬)

2395

>4000

固定互聯網寬帶接入用戶(萬戶)

887.9

1300

移動互聯網用戶(萬戶)

3671.8

4000

城市家庭寬帶接入能力(Mbps

/

100

農村家庭寬帶接入能力(Mbps

/

30

縣級以上城市有線廣播電視網絡實現雙向化率(%

84

100

互聯網省際出口帶寬(Gbps

3464

26000

移動電話用戶數(萬戶)

4232.6

4650

移動電話普及率(部/百人)

68.9

75.7

貧困村寬帶網絡覆蓋率(%

/

100

城鎮光纖覆蓋率(%

/

100

行政村光纜通達率(%

/

100

信息產業

電子信息制造業總產值

2807

5000

軟件和信息服務業收入(億元)

327

1000

云計算大數據相關產業規模(億元)

/

2000

省內信息技術發明專利授權數(件)

133

330

電子政務

省級政務部門主要業務信息化覆蓋率(%

/

100

地市級政務部門主要業務信息化覆蓋率(%

/

100

縣級政務部門主要業務信息化覆蓋率(%

/

100

政務云平臺業務應用承載率(%

/

>50

政務外網業務應用承載率(%

/

>80

跨部門信息共享需求滿足率(%

/

>60

數字證書發證數(萬張)

31

200

兩化融合

兩化融合發展總指數

84.64

90

規模以上工業企業設計數字化率(%

50

75

制造業主要行業大中型企業關鍵工序數控化率(%

30

55

電子商務

電子商務交易規模(億元)

5462

13000

網絡零售額(億元)

659

2500

農業電子商務交易規模(億元)

/

900

公共服務

信息進村入戶服務站數量(個)

/

13000

寬帶網絡校校通(%

/

基本實現

優質資源班班通(%

/

基本實現

網絡學習空間人人通(%

/

基本實現

社會保障卡持卡人數(萬)

4272

5714

數字文化資源總量(TB

/

200

三、主要任務和重大工程

統籌實施“互聯網+”行動、“寬帶安徽”,整合集中資源力量,緊密結合大眾創業萬眾創新、“三重一創”、制造強省等建設,以培育發展新動能、優化發展新格局、構建發展新模式、拓展發展新空間、釋放發展新紅利、夯實發展新基石等為主攻方向,著力在引領創新驅動、促進均衡協調、支撐綠色低碳、深化開放合作、推動共建共享、主動防范風險等方面取得突破,為全面建設五大發展美好安徽提供數字動力引擎。

(一)積極推廣,加速融合,全面提升信息化應用水平。

1. 推進“互聯網+產業”發展。

加快信息化和工業化深度融合。深入實施《中國制造2025安徽篇》,落實《安徽省人民政府關于深化制造業與互聯網融合發展的實施意見》,鼓勵各類企業利用信息技術推動產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新,促進新技術、新產業、新業態蓬勃發展。以智能制造為突破口,加快信息技術與制造技術、產品、裝備融合創新,推廣智能工廠和智能制造模式,全面提升企業研發、生產、管理和服務的智能化水平。深化互聯網在制造領域的應用,積極培育網絡協同制造、個性化定制、服務型制造、顧客對工廠(C2M)等新模式,完善產業鏈,打造新型制造體系。推進工業互聯網、工業云、工業大數據和工業電子商務的建設和應用,鼓勵中小企業使用云資源和云服務,降低信息化建設成本。普及信息化和工業化融合管理體系標準,全面推廣兩化融合評估診斷、貫標評定工作。

專欄一  制造業與互聯網融合工程

建設基于互聯網的制造業服務平臺。推動互聯網服務企業與通信運營商打造面向全省制造業企業的服務平臺體系,支持汽車、電子信息、家電、紡織服裝、能源、原材料等行業骨干企業打造工業云平臺,促進制造業全產業鏈、供應鏈信息交互和集成協作。

支持制造企業與互聯網企業開展多種形式的跨界合作、融合發展。支持通過合資合作或并購等形式,成立新的經營主體,推動產品革新、模式創新和業務轉型。積極發展面向制造環節的分享經濟,實現技術、設備和服務的共享,形成基于網絡、數據驅動的線下資源線上配置的新型生產方式。支持制造企業與電子商務企業在制造、營銷、物流等環節開展多種形式的合作,整合線上線下資源,實現生產流通的高效協同。

積極培育網絡化協同制造、個性化定制、服務型制造等生產新模式。推進汽車、裝備制造、電子信息、家電等領域數字化車間和智能工廠建設試點,開展網絡協同制造示范,實現上下游制造企業的信息共享、實時交互,以及設計、供應、制造和服務等環節的并行組織與協同優化。支持企業利用互聯網采集并對接用戶個性化需求,開展研發、生產、服務和商業模式創新,發展大規模定制模式。在工程機械、汽車、智能電網等領域推進制造業服務化轉型試點,開展故障預警、遠程維護、過程優化等全生命周期管理和服務。

推動智能制造升級。制定裝備智能化改造路線圖,明確階段性目標、重點、路徑、方法。在家電、電子、機械、食品、鋼鐵、石化等領域加快實施“機器換人”,實施工業機器人規模化應用試點,在500家規模以上重點制造企業推廣應用5000臺以上工業機器人。積極推進汽車、裝備制造、電子信息、家電等行業領域的數字化車間和智能工廠建設試點,建成數字化車間450個、智能工廠80個。形成150個以上國內領先、達到國際先進水平、關鍵技術具有自主知識產權的首臺(套)重大智能裝備;打造5個以上融合發展的智能制造產業集聚區。

加快推進農業農村信息化。完善縣鄉村三級電商服務體系,推進電子商務進農村全覆蓋。開展農業物聯網示范、農產品質量安全追溯體系建設、信息進村入戶、農業綜合信息服務體系建設、農業農村大數據工程建設、林業信息化建設、農業信息化知識更新培訓等專項行動,推動信息技術和智能裝備在農業生產經營中的廣泛應用,建立健全智能化、網絡化農業生產經營體系,加快農業現代化進程。健全農業信息監測預警和服務體系,提高農業生產全過程信息管理服務能力,確保國家糧食安全和農產品質量安全。

專欄二  農業農村綜合信息服務工程

以農村“網絡”全覆蓋為基礎,整合安徽農業信息網站群、安徽省12316服務體系、安徽農業物聯網服務體系,建設面向全省的農業農村綜合信息服務體系。以開展12316標準化改造為重點,強化信息資源整合,強化對普通農戶和各類農業經營主體、農技人員及專家等基礎信息的采集,強化信息對接,建立動態修正機制,逐步實現服務的精準投放。強化服務隊伍建設,健全信息服務團隊,全面整合涉農熱線和投訴舉報電話、服務網站、短彩信系統、微信微博等公眾傳播平臺和服務資源,推動12316信息服務與農技推廣、村務公開、土地流轉、農產品質量安全監管、電子商務和網絡服務等服務體系的融合。

加快推進服務業網絡化轉型。積極培育設計、咨詢、金融、交通、物流、商貿等生產性服務業,推動現代服務業網絡化發展。以信息惠民和信息消費為突破口,支持運用互聯網開展服務模式創新,加快傳統服務業現代化,提高生活性服務業信息化水平。鼓勵旅游、醫療健康、教育等行業利用互聯網整合資源,推動面向個人用戶的互聯網服務普及。大力發展電子商務,支持跨境電子商務發展,構建繁榮健康的電子商務生態系統。引導和規范互聯網金融發展,有效防范和化解金融風險。引導網約車、慕課等分享經濟新模式規范發展,建立網絡化協同創新體系。

專欄三 電子商務提升工程

積極培育電商主體。大力培育本土電商品牌企業,支持中小電商企業發展。加快發展文化、旅游、家電、汽車、能源、原材料、食品、農產品、中藥材等行業電子商務平臺,積極發展區域性電子商務平臺,創新發展服務領域電子商務平臺。

全面推進電商應用。加快推進農村電子商務發展,大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶+電商”模式,引導各類新型農業經營主體積極對接電商平臺,鼓勵電子商務企業拓展農村消費市場,打造一批知名網絡銷售品牌和網上電商企業。普及工業企業電子商務應用,加快建立與安徽產業特色相適應的工業品網絡零售和分銷體系。引導傳統服務型企業發展電子商務,開展線上線下互動,鼓勵拓展智能消費和綠色消費。

完善電商基礎設施。統籌電子商務物流、配送倉儲等公共設施建設,加快分撥中心、配送中心和末端網點建設,積極發展產地冷凍運輸、冷庫倉儲和定制配送等冷鏈物流。推動電子商務與物流快遞協同發展,合理規劃物流(快遞)配送車輛通行路線和貨物裝卸搬運地點,推動城市配送車輛標準化、專業化發展,鼓勵郵政企業等各類市場主體整合農村物流資源,建設改造農村物流公共服務中心和村級網點。

構建電商服務體系。推進省、市、縣三級電子商務公共服務體系建設,將電子商務公共服務納入政府購買服務范圍。建立健全“縣級電商公共服務中心+鄉村電商站點”模式,積極培育農村電商龍頭企業和運營平臺。大力發展網店建設、營銷推廣、售后服務、代運營等電子商務服務業。大力發展消費金融業態,規范發展互聯網金融。

2. 推進新一代信息技術應用和產業化。

促進云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等技術應用。大力推進基于“云、管、端”的計算、存儲和網絡資源等云計算重點項目建設。推動云計算、大數據在政府管理、民生服務和企業生產中的智慧應用。推進大數據與云計算服務模式融合,促進海量數據存儲與挖掘、大規模分布式計算和智能數據分析等公共云計算服務發展,提升第三方大數據技術服務能力。推進物聯網在工業生產、農業生產、商貿物流、城市管理、環境保護、社會民生服務等領域應用,鼓勵物聯網技術創新、業務創新和模式創新,促進智能家居、健康服務等消費領域應用快速增長。推動基于移動互聯網的交通、旅游、教育、醫療、就業、社保、養老、公安、司法、扶貧等便民服務,依托移動互聯網廣泛覆蓋和精準定位等優勢加快向街道、社區、農村等延伸,讓老百姓足不出戶享受便捷高效的服務。大力推動傳統媒體與移動新媒體深度融合,精準傳遞黨和政府聲音,生產提供老百姓喜聞樂見的個性化、多樣化、專業化的綜合信息文化服務產品。

培育和支持信息產業加快做大做強。打造以新型顯示、集成電路、智能終端為主體的“屏—芯—端”核心產業鏈條,建設世界級新一代信息技術產業集群。加快關鍵配套環節突破,大力發展新型電子材料及元器件、電子專用設備和儀器儀表等基礎產業。促進智能穿戴設備等新型智能硬件、太陽能光伏等綠色節能電子產品創新發展。加快推進量子通信、高端信息設備、智能傳感器、北斗導航和低空通航等新興領域的技術突破和產業化進程。加快推進軟件與信息服務業發展,做大做強國家軟件產業園以及動漫游戲、數字出版、信息外包服務、云計算、大數據、物聯網等新型業態創新示范區。打造“中國聲谷”,把我省建設成為全國語音產業發展示范區域。大力推進人工智能、虛擬現實、3D打印、新型人機交互、新一代感知、輕量級操作系統等關鍵技術創新,加快工業控制、汽車電子、智慧家居、健康醫療電子等新興應用領域發展。支持北斗技術和產品研發與應用。

專欄四  信息技術產業創新發展工程

加快云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等關鍵技術的研發。重點突破實時數據動態采集技術,高吞吐量存儲、關聯式存儲等數據存儲技術,以及大規模并行技術、多元異構數據聚類融合技術、虛擬仿真建模技術等,增強云計算環境下的大數據處理能力。突破終端環境語義建模、視覺理解、單機智能分析與控制、區域協同等技術瓶頸,提升數據驅動的機器學習能力和輔助決策能力,滿足復雜環境對快速響應、移動支持、人機交互、分布式協同等需求。加強工業企業和數據服務企業的聯合攻關和協同創新,研發自主創新的云操作系統、通用型數據庫等基礎數據工具,以及過程控制、嵌入式控制、系統集成等工控軟件,加快發展面向工業應用的智能硬件產品。加強光纖傳感技術、自組網技術、傳感器核心芯片設計等技術研發,力求在物聯網技術核心領域逐步突破。推動信息服務企業、電信企業、終端廠商、設備制造商、基礎軟硬件企業等上下游融合創新,加速移動互聯網產業向價值鏈高端遷移。

加快培育新一代電子信息技術產業。實施合肥京東方10.5代線等一批重點項目,加快集成電路、新型顯示、智能終端以及電子基礎等重點領域發展,打造以合肥為引領,以蕪湖、蚌埠為支撐,輻射帶動全省多地電子信息特色優勢產業基地發展的產業新格局,形成1—2個國內外水平先進、總量規模超千億的產業集群。支持龍頭企業牽頭組建分布式智慧能源創新中心,加強高效新型太陽能電池、建筑用光伏構件、逆變控制系統、并網儲能系統等關鍵技術研發,實現光伏產業高端化、規模化、特色化發展。重點突破量子通信產業化關鍵技術,建設引領全國的量子通信產業基地。加快布局安全電子特色產業集群,打造國內獨具特色的安全電子創新及應用中心。

做大做強軟件與信息服務業。培育一批知名軟件和信息服務品牌,形成龍頭引領、中小企業蓬勃發展的企業群體結構。鼓勵軟件和信息服務企業加快升級,支持企業向平臺型和生態型企業演進。加快推進合肥“中國軟件名城”創建,搭建產業平臺,集聚創新資源,培育市場主體,打造產業集群,推動重大項目引進和產業聚集發展,提升產業發展品質,構建具有國際競爭力的軟件和信息服務業發展新體系。打造“中國聲谷”,以核心技術和前瞻性技術為抓手,發揮產業先發優勢,布局“互聯網+、智能終端、智慧城市、移動健康”四大產業方向,打造集芯片、終端軟件、應用和服務于一體的產業鏈。

3. 推進基于互聯網的管理和服務轉型。

促進社會治理與服務信息化。全面服務黨的建設工作,推動“互聯網+黨建”,支持黨員信息庫和管理信息系統、黨員教育和監督執紀問責信息化平臺等建設,促進社會治理體系完善。充分利用信息技術實現政府資源整合、流程優化、協同應用,推進信息技術在政務領域深入應用,提升政府管理與公共服務水平和效率。加快推進政務新媒體發展,加強政府與公眾的溝通交流,提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度。推進大數據等信息技術在司法工作中的應用,打造具有安徽特色的“智慧法院”“智慧檢務”等模式。

專欄五  信息化創新社會治理工程

加大公共安全信息化建設投入,扎實推進立體化、數字化社會治安防控體系建設,以公安110指揮中心為龍頭,以立體化、數字化為方向,以專職治安輔助力量、視頻防控系統、治安卡口、網絡社會管控平臺四個重點項目為基礎,以構建社會面、城鄉社區、內部單位和行業場所、公共安全、視頻技術、網絡社會等治安防控“六張網”為基本框架,努力構建專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會治安防控體系,持續提升整體防控能力。

以社會服務管理信息化建設為重要支撐,建立以公民身份號碼、統一社會信用代碼等為索引的社區公共服務信息管理機制,實現信息服務系統互聯互通共享共用,以及行政管理、社會事務、便民利民等社區管理服務一體化,提升社區服務能力和水平。推廣智慧社區便民服務,深化智慧消防、智能樓宇、智能家居、智慧菜籃子等智慧應用。打造面向社區電子商務、醫療健康、旅游住宿、社區家庭、消費娛樂、網絡購物、在線支付、自助終端等民生領域的云應用服務,將公共服務和社會應用延伸至社區、家庭和個人。

打造基于互聯網的“雙創”服務平臺。支持各地利用現有條件,整合互聯網資源和行業資源,不斷創新和完善保障功能,加快網絡眾創空間和創新型孵化器發展,提供設計、測試、生產、融資、運營等創新創業服務。鼓勵和支持大企業利用互聯網平臺向創新創業主體開放技術、管理等資源。鼓勵創業群體圍繞互聯網跨界融合發展需求開展創業活動。培育發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式新業態。

(二)互聯互通,提速增效,不斷完善信息化基礎設施。

1.加強“寬帶安徽”建設。全面推進城鄉光纖網絡建設,提升骨干網傳輸和交換能力。嚴格執行光纖寬帶網絡建設有關標準、規范,確保新建小區光纖到樓入戶,加快老舊住宅建筑群駐地網絡光纖化改造,滿足用戶接入需求。加快有線電視網絡數字化整體轉換和雙向化改造。整合無線廣播電視發射資源,建設覆蓋全省的地面數字電視網,推進無線廣播電視數字化。加快建設有線無線相結合、全程全網的下一代廣播電視網。擴大無線寬帶網絡覆蓋范圍,實現市和部分縣(市)建成區內重要公共區域無線寬帶網絡全覆蓋。擴大移動通信覆蓋范圍,鼓勵移動用戶向4G遷移,提升移動寬帶速率。推進5G試驗網的建設和試商用進程。加強無線電頻譜資源管理。進一步推動我省量子通信產業應用,通過積極爭取國家專項、政策扶持以及產學研用等業界的共同努力,力爭“十三五”期間建成小規模試驗網。

2.積極推進三網融合。按照國家三網融合工作總體部署,推動雙向進入業務快速發展。鼓勵電信企業和廣電企業加強合作、優勢互補、共同發展,按照“成熟一個、許可一個”的原則,積極開展雙向進入許可申報。以寬帶網絡建設、內容業務創新推廣、用戶普及應用為重點,通過發展移動多媒體廣播電視、交互式網絡電視(IPTV)、手機電視、互聯網電視(OTT)、有線電視網寬帶服務以及其他融合性業務,促進文化產業、信息產業和其他現代服務業發展,催生新的經濟增長點。推進文化信息資源共享工程,構建“云、網、端”一體化公共數字文化服務體系,打造數字文化新媒體傳播體系。推進新媒體集成播控平臺建設,探索三網融合下黨管媒體的有效途徑。加快建設省級三網融合監管平臺,全面監管三網融合視聽業務。加快制定適應三網融合要求的網絡、業務、信息服務相關標準,優先制定網絡信息安全和文化安全相關標準,保障三網融合網絡信息安全和文化安全。

3.加快公共信息服務設施建設。按照國家網絡扶貧工作部署,完善電信普遍服務,加大農村地區特別是貧困地區寬帶網絡建設力度,縮小城鄉“數字鴻溝”。推進教育信息化基礎設施建設,優先解決農村中小學寬帶接入,推進現代遠程教育在貧困地區中小學校的普及。建立遠程醫療服務平臺及應用體系,普惠優質醫療資源。加快智能交通、智能電網、智能管網、無線城市、智慧水利等建設,提高公共基礎設施智能化水平。積極探索城市智能公共基礎設施建設和運營的PPP模式。引導和推動電信企業通過多種方式降低流量資費水平,提升產品和服務性價比。鼓勵電信、廣電運營企業開發養老、醫療、文化等寬帶應用產品,研發和推廣特殊人群專用的無障礙信息終端和應用工具。深入推進社會保障一卡通工程,統籌推進全面覆蓋城鄉的社會保障、社會救助系統,實現基本醫療保險異地就醫直接結算、社會保險關系網上轉移接續。加強網絡宣傳陣地和網上中國社會主義理論陣地建設,提升網上信息服務能力。

專欄六 網絡提速降費工程

推動電信企業降低寬帶資費。引導和推動電信企業落實國家關于降低網費的相關要求,開展寬帶免費提速和降價活動,調整資費結構,推出流量共享、流量不清零、流量交易等創新服務,降低單位帶寬價格和流量價格,提升性價比,讓廣大用戶得實惠。

引導電信企業改進服務。積極引導電信企業加強生產和生活服務應用的創新,適應“寬帶中國”“中國制造2025”“互聯網+”等戰略要求,大力提升寬帶網絡支撐保障能力,廣泛參與行業發展和社會公共服務領域信息化建設,形成寬帶網絡提速降費與擴大應用的雙向互動格局。

(三)開放共享,強化安全,著力增強信息化保障能力。

1.實現資源開放和共享。開展政務信息資源分類、編目、注冊和共享工作,建立健全全省政務資源目錄體系和交換體系,加強政務數據資源共享。建立政府和社會互動的數據采集形成機制,推動政府公共信息向社會開放,探索市場主體利用公共信息創新社會服務的新模式,拓寬信息服務渠道。鼓勵社會組織、企業、個人參與公益性數據資源開放項目,推動社會數據資源流通,加快形成數據交易市場。統籌省內數據中心建設布局,積極探索共建共享機制和模式。

2.強化網絡安全保障。健全信息安全保障體系,落實關鍵信息基礎設施安全保護、信息安全等級保護、風險評估、網絡安全監控預警應急響應聯動等網絡安全制度,強化網絡安全態勢感知和防護能力建設。做好信息系統及服務商的可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和風險評估,采用安全可信產品和服務。規范和加強信息安全服務機構建設,提升服務能力。加強電子認證服務行業監管,深入推廣數字證書在電子政務和電子商務中的應用。實現互聯網數據資源的安全存儲與災難備份,加快網絡安全保障基礎設施智能化和全覆蓋。加強云計算服務網絡安全管理,推動黨政部門采購使用通過網絡安全審查的云計算服務。培育網絡安全品牌和骨干企業,加強自主可控安全產品的推廣應用。推動網絡安全軍民融合深度發展,整合民間網絡安全技術力量,共同增強維護網絡空間安全力量。落實工業控制系統信息安全責任制,加強重點領域的工業控制系統和關鍵設備評估和安全檢查制度,建立安全漏洞信息發布機制。加強網絡空間治理,維護網絡文明。嚴厲打擊網絡電信詐騙等違法行為。

專欄七  關鍵領域信息安全保障工程

建立關鍵信息基礎設施安全防護平臺。積極推進關鍵基礎設施和重要信息系統整體提升安全防御能力,強化安全監管、綜合防護的技術手段支撐,全面提升我省網絡安全水平和應急處置能力。

加強黨政機關信息安全防護。積極利用新技術提升黨政機關信息系統安全防護能力和水平,充分考慮可能帶來的安全風險和隱患,有針對性地采取防范措施。切實落實信息安全等級保護等制度要求,做好黨政機關網站定級、備案、建設、整改和管理工作,加強黨政機關網站移動應用安全管理,提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。

提升網絡安全事件應急指揮水平。制定完善黨政機關信息系統安全應急預案,明確應急處置流程、處置權限,落實應急技術支撐隊伍,強化技能訓練,開展網絡安全事件應急演練,提高應急處置能力。

四、重點行動

(一)網絡技術提升行動。

提升骨干網絡容量和網間互通能力。適度超前建設高速大容量光通信傳輸系統,持續提升骨干傳輸網絡容量。優化互聯網骨干網絡結構,大幅增加網間互聯帶寬,提高網間流量疏導能力和互通效率,大幅增強網絡質量和安全性能。加快推動內容分發網絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進,不斷增強網絡流量承載和分發能力。加大支持力度,促進向下一代互聯網演進升級。提升網站服務能力,增加主要業務應用帶寬配置,實現互聯網信源高速接入、網絡流量高效疏通,持續改善用戶上網體驗。

加快建設移動寬帶通信網絡。持續加強城鎮地區移動寬帶網絡深度覆蓋,著力開展4G網絡的建設、優化工作,以覆蓋機場、高鐵、地鐵、高速公路、景區、大型公共區域等重點場所和覆蓋集鎮、行政村等農村地區為抓手,全面擴大我省4G網絡覆蓋范圍,切實保障網絡質量和服務水平,實現上網速度明顯加快,網絡資費明顯降低。促進頻譜資源高效利用,積極構建低頻LTE網絡。推進5G網絡研發與應用,大力支持5G標準研究和技術試驗,積極推動試驗網、試商用和商用網絡建設步伐。

加快部署基于IPv6的下一代互聯網。加快接入網、城域網IPv6升級改造,適度超前實現全面支持IPv6,完成向下一代互聯網的平穩過渡。鼓勵電信、廣電運營商推動大規模公共網絡、移動互聯網業務向IPv6平滑演進和過渡,鼓勵互聯網企業及用戶開展IPv6升級改造工作,逐步引入IPv6新業務,實現IPv4IPv6主流業務互通。加快重要信息系統基于IPv6的升級改造。

(二)應用基礎設施建設行動。

統籌云計算大數據基礎設施建設。構建云計算大數據產業發展生態體系,實施安徽云計算產業創新發展計劃,培育骨干企業,統籌推進“一中心兩基地多園區”的云計算大數據產業布局,支持有條件的市、縣建設云計算大數據產業園區,形成以數據中心為核心的配套產業群。

全面推進物聯網產業發展。引導省內各區域根據自身條件合理確定物聯網發展定位,結合科研能力、應用基礎、產業園區等特點和優勢,因地制宜,有序推進物聯網發展。圍繞應用和產業急需,推進物聯網與新一代移動通信、云計算、下一代互聯網、衛星通信等技術的融合發展,充分利用現有公共通信和網絡基礎設施開展物聯網應用。

推進北斗系統建設與應用。按照國家統一部署,推進北斗系統建設、產業、應用等各層面發展,推動北斗產品在交通、測繪等重點領域應用,促進北斗導航產業鏈發展和完善。

(三)數據資源共享開放行動。

推進政府基礎性數據信息化平臺建設。以公共服務、社保聯查、綜合治稅、政府權力清單運行、公共信用信息共享、商事制度改革等業務應用為突破口,加快人口、法人、自然資源和地理空間、宏觀經濟、電子證照、社會信用等基礎信息資源庫的建設與共享。利用大數據技術對政府基礎性數據、互聯網數據和部分商業數據進行處理,為政府部門、社會公眾提供政務數據統計和挖掘分析服務。

建設政府數據開放平臺。在依法加強安全保障和隱私保護的前提下,按照個人、法人、涉密、非涉密等不同維度梳理整合數據,建成政府數據開放平臺,優先開放無爭議、惠民生、易開放的高價值數據,逐步推進信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、金融、教育、氣象、文化、地理、科技、環境、體育等領域的政府數據向社會開放,鼓勵和支持社會力量參與政府數據資源的開發和利用。

提升數據資源開發利用水平。以社會信用體系建設為核心,推進社會信息資源有序共享,提升政府服務水平和監管效率,維護市場正常秩序,釋放市場主體活力,構建公平誠信的市場環境。加快推進在民生服務、公共事業、社會治理、經濟發展等重點領域開展大數據示范應用,促進信息消費持續快速增長,使信息化發展成果惠及民眾。

(四)“互聯網+”政務服務行動。

推進省統一電子政務平臺建設。推動電子政務數據中心集約化發展,構建省市兩級政務內網云和政務外網云平臺,推進省、市、縣三級標準統一、資源共享、業務協同的電子政務平臺建設。大力推進政府權力清單運行平臺、公共資源交易監管平臺、公共信用信息共享服務平臺和涉企收費監管平臺建設,強化政府權力全流程網上公開運行,形成網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化新型政府服務模式。

提升政務公開水平。加快政府信息公開網和政府網站平臺整合,推進政府網站集約化建設,全面提升我省政府網站在政府信息公開、引導公眾辦事、公眾互動交流、回應群眾關切等方面的作用。

實施政務領域信息惠民工程。加快推進社會保障、精準扶貧、公共安全、社會信用、市場監管、住房保障、食品藥品安全、安全生產監管、醫療衛生、國民教育、勞動就業、養老服務、稅收征管、環境保護等職能部門重點業務應用系統建設。依托電子證照體系和統一身份認證體系,推進政府公共服務信息資源的匯聚共享和跨部門的協調聯動,拓展網絡服務新模式,實現政務服務事項跨部門、跨區域、跨層級的“一號申請、一窗受理、一網辦理”,提升公共服務水平。

實現網絡問政常態化。發揮百姓熱線、網絡信箱、網絡留言、政務微博、政務微信等平臺作用,建立健全網民意見辦理運行機制,密切政府和群眾的關系。充分依托博客、微博、微信、網上社區等形式,構建起重視網絡輿論、回應社會關切、提供主動式公共服務的虛擬社會管理體系和管理模式。

(五)美好安徽信息化專項行動。

加快構建“互聯網+”智慧能源體系。推進能源網絡與物聯網之間信息設施的連接與深度融合,積極推動園區和城市能源互聯網試點示范。支持能源企業開展生產監測、管理和安全系統的信息化改造。加強能源需求側管理系統建設,普及智能化用能監測和診斷技術,加快工業企業能源管理中心建設。加強能源大數據技術運用,促進多領域能源大數據的集成融合和共享。建設覆蓋能源行業和重點企業的全省能源信息管理系統,提升政府對能源重大基礎設施規劃的科學決策水平。鼓勵能源生產、服務企業和第三方企業投資建設面向風電、光伏等能源大數據運營平臺,為能源資源評估、選址優化等提供專業化服務。探索能源互聯網交易新模式,積極利用互聯網技術拓展電力直接交易平臺功能。

推進生態環境監測網絡建設。按照全面設點、全省聯網、自動預警、依法追責的原則,建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態等要素,布局合理、功能完善的全省環境質量監測網絡平臺。建設全省統一的生態環境監測數據平臺,匯集各部門獲取的環境質量、污染源、生態狀況監測數據,建立統一的生態環境監測信息發布機制,實現監測數據集成共享。

發展綠色生態服務。基于全省統一的生態環境監測網絡和管理服務信息平臺,加強環境數據的匯集、整理、分析,實現開放共享。推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開,通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送服務,保障公眾的環境知情權,提升公眾參與環境保護積極性。鼓勵互聯網企業參與搭建廢舊商品回收信息平臺,創新回收模式,推動廢舊商品回收由傳統“走街串巷”向線上回收線下物流融合發展轉型。

(六)網絡扶貧行動。

推進貧困地區網絡覆蓋。按照國家統一部署,有序推進電信普遍服務試點工作,持續加強農村地區特別是貧困地區的光纖寬帶網絡建設,不斷提高光纖覆蓋率和接入速率。完善4G網絡在行政村和有條件的自然村覆蓋。到2020年,光纖寬帶和4G網絡覆蓋全省所有行政村。鼓勵電信運營商和社會資本參與貧困地區寬帶建設和運行維護。鼓勵電信運營商針對貧困地區推出優惠資費套餐,精準減免貧困戶的網絡通信資費。積極引導和組織企業開發適合貧困地區特點和需求的移動終端設備和應用程序。

大力發展農村電商。鼓勵電商平臺為貧困地區開設扶貧頻道,建設特色農產品網上銷售平臺。推動電子商務進農村綜合示范政策向國家級貧困縣傾斜,支持和幫助貧困縣開設電商平臺。健全農村電子商務服務體系,加快建設完善貧困地區物流服務網絡和設施。鼓勵互聯網金融平臺和互聯網金融信息服務企業將服務向貧困地區延伸,拓展群眾投資理財渠道。

加強貧困地區信息化人才培養。加強縣、鄉、村各級干部和農村青年致富帶頭人網絡技能培訓,豐富網絡專業知識。加強貧困人口互聯網知識及操作技能培訓。組織電信運營商、電商平臺、終端制造廠商開展面向貧困戶的網絡技能培訓。加強網絡扶貧技術平臺和人才隊伍建設。支持大學生村官和大學生返鄉開展網絡就業創新。充分發揮第一書記、駐村扶貧工作隊人員、大學生村官、“三支一扶”人員等作用,加強綜合素質培養和網絡技能培訓,形成覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的網絡扶貧隊伍。

提升農業服務在線化水平。加快建設信息進村入戶試點省,全面建設村級信息服務站,建成并運營縣級信息進村入戶運營中心,圍繞農民生產生活需要提供農業公益服務、便民服務、電商服務、培訓體驗服務等。推動電信運營商、生活服務商、平臺電商、金融服務商、系統集成商、信息服務商等參與信息進村入戶工程。健全政府與運營企業的合作機制,構建省級統籌、縣為主體、村為基礎、社會參與、合作共贏的市場化運行機制。

推動網絡公益扶貧。動員社會公眾自愿參與網絡公益扶貧。組織廣大青年團員、在校學生通過結對子的方式參與網絡公益扶貧。推動社會扶貧組織、互聯網企業成立網絡公益扶貧聯盟,利用互聯網企業的網絡公益資源優勢,有針對性地推出扶貧項目。

(七)新型智慧城市建設行動。

建設城市公共信息平臺。制定《安徽省智慧城市建設指南》,加強城市信息基礎設施統籌規劃布局。整合城市基礎空間、人口、法人、建筑物等基礎數據資源,搭建統一技術架構、數據結構、應用模式、業務流程、標準交換格式、安全保障機制的城市公共信息平臺,實現信息資源共建共享。

推進城市感知網絡建設。建設涵蓋重要部門、行業、領域的公共安全視頻圖像信息傳輸網絡和共享平臺,深化視頻圖像信息全方位應用,構建視頻防控安全保障體系,滿足社會管理、治安防控、道路交通等城市管理應用對相關數據的需求,著力打造“平安安徽”。

推進城市綜合管理數字化。建設數字化城市管理平臺,實施網格化、精細化管理,對城市道路占挖、渣土車輛、景觀亮化控制等系統實行協同管理。積極運用物聯網、大數據等新一代數字化信息技術,保障市政道路、橋梁、供水、排水、供氣、供熱、污水垃圾處理、園林綠化、市容環衛等基礎設施運行安全。2017年底前,市縣全面建成數字化城市管理平臺,設區城市基本建成地下管網地理信息系統。

(八)繁榮網絡文化發展行動。

加快推進公共文化服務數字化建設。統籌實施文化信息資源共享、數字圖書館博物館文化館建設、直播衛星廣播電視公共服務、農村數字電影放映、數字農家書屋、城鄉電子閱報屏建設等項目,構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡,實現共建共享。搭建全省公共圖書館總分館技術平臺,推動數字文化服務一體化。鼓勵公共文化服務機構挖掘安徽優秀歷史文化資源,開發安徽特色公共數字文化產品,建設文化遺產數據庫,推進古籍數字化建設。加強公共文化服務機構網站建設,鼓勵利用微信、微博等社會化媒體平臺創新管理與服務,完善公共文化服務場所互聯網、移動互聯網接入服務。加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理。加快推進數字文化資源在智能社區中的應用,實現“一站式”服務。

提升公共文化服務現代傳播能力。靈活運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛星網絡等手段,拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進三網融合,促進廣電、電信雙向進入新業務發展,推廣數字智能終端、移動終端等新型載體。推進數字出版內容投送平臺建設,提升優質內容集聚和投送能力。加強廣播電視臺、發射臺(站)、監測臺(站)建設,繼續實施廣播電視高山無線發射臺站建設工程。積極推進有線電視網絡建設和數字化雙向化改造,推進全省直播衛星、有線電視、地面數字電視戶戶通工程建設。建立全省應急廣播體系,打造基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺。

加強網絡文化陣地建設。鼓勵和支持互聯網網站、互聯網文化企業等開發制作具有正能量的安徽題材、安徽元素的優秀作品,提高網絡文化產品和服務供給能力,促進優秀傳統文化遺產和當代文化精品網絡傳播。

(九)“互聯網+”教育普惠行動。

提升教育信息基礎設施建設水平。全面建成高速互聯校園網絡,繼續提升學校接入帶寬,優化有線校園網絡,鼓勵推進“無線校園”網絡建設。加大多媒體教學設備等終端配備和升級改造力度,鼓勵開展基于智能移動終端應用,全面推進智慧校園建設與應用。

加強優質教育資源開發與應用。整合各類優質教育教學資源,深入推進資源平臺常態化應用和創新性應用,實現共建共享。繼續推動農村中小學遠程教育,使農村地區特別是貧困地區師生能夠享受優質教育資源。健全完善數字圖書館、虛擬實驗室、精品課程庫、優秀教師教案等數字化教學資源,構建開放、互動、共享的網絡教育教學模式。

完善教育信息化管理體系。制定學校基礎信息管理標準,加快學校管理信息化進程,促進學校管理標準化、規范化。建立各級教育行政部門電子政務系統、教育門戶網站以及學校電子校務系統,建設全省教育信息管理系統,實現對教育信息數據的共享和動態監測,不斷提高教育管理現代化水平。

(十)醫療健康新一代信息技術應用行動。

建立遠程醫療服務平臺及應用體系。依托醫共體或醫聯體,建設覆蓋省市縣鄉四級的遠程醫療服務體系,結合影像、心電、病理、檢驗、診療等云中心,開展遠程影像、遠程心電、遠程會診等遠程醫療應用。借助信息化手段,大力發展“互聯網+”醫療,發揮大醫院技術資源優勢,不斷拓展遠程醫療的服務內容,構建就醫新秩序,促進分級診療目標的實現。依托全民健康信息平臺,實現全省居民電子健康檔案和電子病歷的共享調閱,實現醫共體或醫聯體內檢驗檢查結果共享,為全體居民享受便捷、高效的基本醫療和健康服務提供信息化支撐。

夯實健康醫療大數據應用基礎。建設統一權威、互聯互通的安徽省全民健康信息平臺,完善以全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等為核心的基礎數據庫,建立健全公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理六大業務應用系統,構建安徽省全民健康信息網,發行統一的居民健康卡,構建一卡通行的就醫環境。完善全省醫療便民服務平臺,實現醫療信息惠民便民。搭建全省醫療保障平臺、分級診療平臺和綜合監管平臺,加強公立醫院成本核算、雙向轉診、院前急救、藥事服務等系統應用。整合一體化的健康服務,促進全民健康管理信息化。

推進健康醫療大數據應用。建立跨部門的健康醫療數據共享機制,推進健康醫療臨床和科研大數據應用,加強深化醫藥衛生體制改革評估監測,加強居民健康狀況等重要數據精準統計和預測評價。綜合運用健康醫療大數據資源和信息技術手段,健全醫院評價體系。推動醫療大數據和人工智能的結合,構建臨床診療輔助系統。推進公共衛生大數據應用,完善疾病敏感信息預警機制,提高突發公共衛生事件預警與應急響應能力。培育健康醫療大數據應用新業態,依托省會合肥建設健康大數據中心,成為經濟增長新引擎,促進經濟發展和科技創新。

支持新一代信息技術在醫療衛生領域的應用。支持研發健康醫療相關的人工智能技術、生物3D打印技術、醫用機器人、高端醫療設備及可穿戴設備。鼓勵智能語音、人工智能輔助影像診斷等智能技術在醫療領域的應用,支持基于生物和信息技術的新的診療科研等創新,推進基因芯片與測序技術在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用,推動精準醫療技術的發展。

五、保障措施

(一)加強規劃的統籌協調和組織實施。

各地、各部門要進一步提高思想認識,把信息化工作提上重要日程,加強組織領導,按照規劃職責分工,分解細化任務,制定工作計劃,明確完成時限,扎實開展工作,確保各項任務落地實施。各市、縣人民政府要加強組織實施,落實配套政策,結合實際科學合理定位,扎實有序推動信息化發展。各級政府信息化主管部門要認真履行推進信息化發展協調職能,確保本地區信息化建設的整體性、系統性和協調性,有序推進各項主要任務、重大工程和重點行動,跟蹤督促本地區的規劃實施工作,定期開展考核評估并向社會公布考評情況。

(二)完善推進信息化發展的體制機制。

加快構建適應信息時代跨界創新、融合創新和迭代創新的體制機制,打破部門和行業信息壁壘,推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,降低制度性交易成本,優化營商環境,落實企業創新主體、研發主體地位。加大信息化領域關鍵環節市場化改革力度,推動建立統一開放、競爭有序的數據交換市場體系。積極運用大數據分析等技術手段,加強對市場主體的隨機抽查等事中事后監管,依托國家企業信用信息公示系統,實施企業信用信息依法公示、社會監督。推動建立信息化領域信用管理機制,建立誠信檔案、失信聯合懲戒制度。加強網絡資費行為監管,嚴格查處市場壟斷行為。研究探索適應網絡融合與信息化發展需要的統一監管制度,以創造公平競爭環境和保護消費者利益為重點,加快轉變監管理念。完善政府采購管理及交易系統,建立政府采購信用評價系統,加強全省政府采購信息化建設。推進網絡基礎設施共建共享,提高網絡基礎設施利用效率。

(三)加大財稅金融支持力度。

利用現有的“三重一創”、制造強省、科技創新等政策資金和重大專項渠道,大力支持信息化核心技術研發、重大技術試驗驗證和創新成果轉化、產業化。根據深化投資體制改革和金融體制改革的要求,加快研究制定信息化的投融資政策,積極引導非國有資本參與信息化建設。研究制定適應中小企業信息化發展的金融政策,完善相關的財稅政策。培育和發展信息技術轉讓和知識產權交易市場。支持信息化發展所急需的各類基礎性、公益性工作,包括基礎性標準制定、基礎性信息資源開發、互聯網公共服務場所建設、人員信息技能培訓、跨部門業務系統協同和信息共享應用工程等。綜合運用多種政策工具,引導金融機構擴大對信息化企業信貸投放。鼓勵創業投資、股權投資等基金積極投入信息化發展。規范有序開展互聯網金融創新試點,支持小微企業發展。全面落實企業研發費用加計扣除政策,鼓勵信息技術企業加大研發投入。對符合條件的軟件、集成電路企業,依法給予稅收優惠。

(四)健全人才培養體系。

尊重信息化人才成長規律,以信息化項目為依托,培養高級人才、創新型人才和復合型人才。高度重視人才引進工作,吸引海外人才,鼓勵海外留學人員參與我省信息化建設。完善科研成果、知識產權歸屬和利益分配機制,制定人才入股、技術入股以及稅收等方面的支持政策,提高科研人員特別是主要貢獻人員在科技成果轉化中的收益比例。聚焦信息化前沿方向和關鍵領域,加快引進信息化領軍人才。開辟專門渠道,實施特殊政策,精準引進省內急需緊缺的特殊人才。建立健全信息化專家咨詢制度,引導構建產業技術創新聯盟,開展信息化前瞻性、全局性問題研究。在全省企業大力推行首席信息官制度,全面提升企業信息化人才的能力和水平。支持學校、社會等第三方培訓機構和電子商務園區及企業開設電子商務培訓課程,創新線上電子商務學習模式,普及電子商務相關專業知識,培育電子商務人才。支持普通高等學校、軍隊院校、行業協會、培訓機構等開展信息素養培養,加強職業信息技能培訓,開展農村信息素養知識宣講和信息化人才下鄉活動,提升國民信息素養。

(五)建立健全法規標準體系。

深入貫徹落實《安徽省信息化促進條例》,根據信息技術發展實際,持續完善信息基礎設施、電子商務、電子政務、信息安全、政府信息公開、個人信息保護等方面的政策法規,創造信息化發展的良好法制環境。加快信息基礎設施和新一代信息技術相關標準研究制定。鼓勵企業和科研院所提高云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等標準研制能力,在國際標準制定方面有所突破。建立健全政務數據資源管理體制機制,建立數據開放共享、產權保護、隱私保護等相關標準體系。加快推進跨部門、跨層級數據資源共享共用。加快網絡安全標準能力提升工作,建立完善網絡安全管理標準體系,加強我省網絡安全標準專業隊伍建設,建設網絡安全標準驗證和檢測平臺,完善網絡安全標準信息共享和實施情況跟蹤評估機制。

(六)加強合作交流。

統籌省內發展與對外開放,依托合肥建設綜合性國家科學中心優勢,增強省會城市、重要節點城市人口和產業集聚能力,切實加強信息技術、信息資源、人才培養等領域的交流與合作,實現全省內外協調發展。服務國家“一帶一路”戰略,提高開放型經濟發展水平,推動我省網信企業“走出去”,參與國際競爭。在提升利用外資質量和水平、擴大服務業對外開放、集聚國際化人才等方面不斷突破,形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。積極參與長三角和長江經濟帶區域信息化合作,推進長三角區域大數據產業、信息基礎設施、信息化應用融合和信息經濟協同發展。

附件:重點任務分工方案

   

重點任務分工方案

序號

重點工作

責任單位

1

加快信息化和工業化深度融合,加快實施《中國制造2025安徽篇》,組織實施制造業和互聯網融合工程。

省經濟和信息化委牽頭,省發展改革委、省質監局、省安監局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

2

推進農業信息化,實施“互聯網+現代農業行動,組織實施農業農村綜合信息服務工程。

省農委牽頭,省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省林業廳、省商務廳、省統計局、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省旅游局、省供銷社、省郵政管理局、省政務服務中心、各市、縣人民政府等按職責分工負責

3

加快推進服務業網絡化轉型。

省發展改革委牽頭,省推進服務業發展領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

4

大力發展電子商務,組織實施電子商務提升工程。

省商務廳牽頭,省推進“電商安徽”建設領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

5

促進云計算、大數據、物聯網和移動互聯網等應用,加快云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等關鍵技術的研發。

省經濟和信息化委、省發展改革委、省網信辦牽頭,省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省商務廳、省衛生計生委、省旅游局、省政務服務中心、省扶貧辦、省通信管理局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

6

加快信息產業發展,培育壯大新一代電子信息產業,做大做強軟件與信息服務業。

省經濟和信息化委牽頭,省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省地稅局、省國稅局、省國防科工辦、各市、縣人民政府等按職責分工負責

7

推進信息技術在政務領域深入應用,組織實施“互聯網+政務服務行動。

省政府辦公廳、省政務服務中心牽頭,省電子政務協調發展領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

8

推進大數據等信息技術在司法工作中的應用。

省高級人民法院、省檢察院按職責分工負責

9

組織實施信息化創新社會治理工程。

省綜治辦牽頭,省綜治委各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

10

打造基于互聯網的“雙創”服務平臺。

省發展改革委牽頭,省推進大眾創業萬眾創新聯席會議各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

11

加強“寬帶安徽”建設。

省經濟和信息化委牽頭,省“寬帶安徽”建設聯席會議各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

12

積極推進三網融合。

省經濟和信息化委牽頭,省三網融合工作協調小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

13

加快公共信息服務設施建設,組織實施網絡提速降費工程。

省委宣傳部、省網信辦、省發展改革委、省教育廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省新聞出版廣電局、省扶貧辦、省通信管理局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

14

實現信息資源開放和共享,組織實施數據資源共享開放行動。

省發展改革委牽頭,省電子政務協調發展領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

15

強化網絡安全保障,組織實施關鍵領域信息安全保障工程。

省網信辦牽頭,省網絡安全和信息化領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

16

組織實施網絡技術提升行動,提升骨干網絡容量和網間互通能力,加快建設移動寬帶通信網絡,部署基于IPv6的下一代互聯網。

省通信管理局牽頭,省發展改革委、省科技廳、省新聞出版廣電局等按職責分工負責

17

組織實施應用基礎設施建設行動,統籌云計算大數據基礎設施建設,全面推進物聯網產業發展,推進北斗應用設施建設。

省經濟和信息化委、省發展改革委、省國防科工辦牽頭,各市、縣人民政府等按職責分工負責

18

組織實施美好安徽信息化專項行動,加快構建“互聯網+智慧能源”體系,推進生態環境監測網絡建設,發展綠色生態服務。

省發展改革委、省能源局、省經濟和信息化委、省環保廳牽頭,省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省衛生計生委、省國資委、省氣象局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

19

組織實施網絡扶貧行動,推進貧困地區網絡覆蓋,大力發展農村電商,加強貧困地區信息化人才培養,提升農業服務在線化水平,推動網絡公益扶貧。

省網信辦、省發展改革委、省扶貧辦牽頭,省扶貧開發領導小組各成員單位、各市、縣人民政府按職責分工負責

20

組織實施新型智慧城市建設行動,建設城市公共信息平臺,推進城市感知網絡建設,實現城市綜合管理數字化。

省發展改革委牽頭,省網信辦、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛生計生委、省食品藥品監管局、省質監局、省證監局、省測繪局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

21

組織實施繁榮網絡文化發展行動,加快推進公共文化服務數字化建設,提升公共文化服務現代傳播能力,加強網絡文化陣地建設。

省文化廳牽頭,省委宣傳部、省網信辦、省經濟和信息化委、省財政廳、省新聞出版廣電局、省通信管理局、各市、縣人民政府等按職責分工負責

22

組織實施“互聯網+教育普惠行動,提升教育信息基礎設施建設水平,加強優質教育資源開發與應用,完善教育信息化管理體系。

省教育廳牽頭,省發展改革委、省科技廳、省公安廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省新聞出版廣電局、省質監局、省通信管理局、省國防科工辦、各市、縣人民政府等按職責分工負責

23

組織實施醫療健康新一代信息技術應用行動,推進醫療衛生大數據應用,建立遠程醫療應用體系,支持新一代信息技術在醫療衛生領域的應用。

省衛生計生委牽頭,省發展改革委、省公安廳、省經濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省質監局、省食品藥品監管局、各市、縣人民政府等按職責分工負責



終審人:祁輝

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